Tard dans la soirée du mercredi 23 février, la Commission Nationale des Hydrocarbures a annoncé que le marché qui avait été attribué à ADDAX ENERGY début janvier dernier n’était « pas fructueux », ce qui signifie qu’il a été annulé, puis a annoncé son intention de lancer un nouvel appel d’offres international.
L’annonce de l’annulation de cet accord intervient environ un mois et demi avant la fin du contrat actuel liant la Mauritanie à ADDAX, qui monopolise depuis 2016 l’approvisionnement en carburants du marché mauritanien, ce qui place le pays face au spectre d’un crise si l’appel d’offres n’est pas attribué avant le 15 mars à une autre entreprise.
ADDAX, filiale du groupe suisse ORYX ENERGIE, constitue ce qui semble être une complication pour les gouvernements mauritaniens, depuis l’arrivée au pouvoir du président Mohamed Ould Ghazouani.
Sa relation avec le pouvoir a traversé plusieurs allures et fluctuations, dont : Gagner toutes les offres, subir des amendes, annuler des offres avant de les renouveler en sa faveur.
« un mal nécessaire »
ADDAX est entré sur le marché mauritanien en 2016, en remportant un contrat de deux ans pour approvisionner le pays en carburant, et au fil du temps, elle a acquis des avantages qui l’ont rendu presque impossible à concurrencer avec d’autres entreprises.
L’économiste Sid Ahmed Ould Abouh estime qu’ADDAX a acquis « un avantage préférentiel qui a convaincu ses concurrents qu’ils ne pourraient pas obtenir le contrat mauritanien », précisant cet avantage dans « sa disponibilité sur une plate-forme de stockage à Las Palmas » en Espagne voisine, qui rendra l’entreprise plus capable et prête que son concurrent à approvisionner le marché mauritanien.
Dans un article sur la récente polémique liée à l’ADDAX remportant à nouveau l’appel d’offres carburant avant son annulation, le 1er février, l’économiste ajoute que la Mauritanie doit se garder de « tomber dans le piège des guerres d’agents commerciaux actifs dans le monde de l’approvisionnement en carburant ».
» L’entrée de la société sur le marché mauritanien en 2016 a coïncidé avec la réduction de la durée du contrat de fourniture de carburant de trois ans à deux ans. .
ADDAX a remporté le contrat d’approvisionnement de la Mauritanie en carburant en avril 2021, après un long parcours qui a commencé par un appel d’offres auquel elle a participé avec les sociétés TRAFIGURA, BP ENERGY et SAHARA ENERGY, avant que le contrat ne soit annulé et négocié avec le russe LISTACO, qui lui a été accordée d’un commun accord et par décret pris en Conseil des ministres.
Mais la surprise a été que la société russe s’est retirée de l’accord plus tard, invoquant son incapacité à répondre aux termes du contrat, de sorte que le contrat ‘ADDAX a été prolongé de six mois et qu’un nouvel appel d’offres a été annoncé.
Bien que l’offre d’ADDAX ENERGY dans l’accord qui a été annulé à l’époque ait été la plus basse, le gouvernement l’a jugée élevée, pour revenir plus tard pour lui accorder le même sous la pression de l’épuisement du stock stratégique de ce matériau vital, et le pays face au spectre d’une crise pétrolière (le stock stratégique du pays est estimé à 42 mille tonnes de fioul lourd, et 80 mille tonnes de gasoil, le stock du pays ne devant pas être inférieur à celui-ci).
L’histoire se répète
Les faits du déroulement de l’accord sur le carburant en 2020 se sont repetés en 2022. ADDAX l’a de nouveau remporté, en fournissant le matériel pour 17 pays africains et en disposant d’une plate-forme près de Las Palmas, ce qui lui permet de fournir facilement du carburant à la Mauritanie, et à moindre coût par rapport à tout autre concurrent.
Bien que l’offre d’ADDAX ait été la plus basse parmi les offres participantes et qu’il ait été annoncé qu’elle avait remporté l’accord début janvier dernier, le gouvernement s’est rétracté et a considéré l’accord comme « non fructueux » et a annoncé un nouvel appel d’offres.
Les spécialistes dans le domaine et les observateurs confirment que le gouvernement est maintenant tombé dans une sorte de dilemme, car si ADDAX participe au nouvel appel d’offres, elle gagnera certainement en raison de ses avantages sur le marché régional, car son offre sera la plus basse parmi les concurrents, et il est probable que son offre sera supérieure à son offre dans l’accord précédent qui a été annulé en raison des changements de prix mondiaux causés par la guerre russo-ukrainienne.
Au cas où ADDAX serait empêchée de participer à l’accord, elle ne serait pas obligée d’approvisionner le marché mauritanien en carburant, tandis que la nouvelle société aura besoin d’un délai considérable avant de pouvoir livrer des cargaisons de carburant dans le pays.
De plus, les prix attendus des offres des entreprises concurrentes seront plus élevés, surtout à la lumière des effets de la guerre susmentionnée,et ce, d’autant que les prix élevés ont été la justification adoptée par la Commission des hydrocarbures pour annuler l’appel d’offres remporté par Addax.
Augmentation des impôts et changement de représentants
Le cours des relations d’ADDAX avec la Mauritanie révèle que les impôts payés au cours de la dernière période sont restés limités comparés au montant des impôts payés sous l’ère d’Ould Al-Ghazwani.
Par ailleurs, au cours des dernières années, elle n’a fait l’objet d’aucune amende pour violation des termes et critères de l’accord inclus dans le paiement des obligations malgré les cas de manquement à ses obligations et les retards dans certaines dates de livraison.
Il est à noter que la société a remplacé ses représentants dans le pays suite au changement du pouvoir passant de Mohamed Ould Abdel Aziz à Mohamed Ould Al-Ghazwani.
Malgré les lourdes pertes subies par plusieurs grandes entreprises du pays du fait de la fourniture par l’entreprise d’une cargaison de « carburant » contenant un additif, le ministre du Pétrole, de l’Énergie et des Minéraux est intervenu pour empêcher les entreprises de demander à ADDAX de payer des préjudices se montant à plus de 33 millions de dollars.
Le ministère a justifié son action comme « pour atténuer le risque de la chaîne d’approvisionnement fragile, éviter de recourir à un arbitrage qui ne garantit pas des résultats devant les tribunaux internationaux; L’impact que peut avoir ce dernier sur l’attractivité du marché mauritanien, la réputation du pays, le niveau des prix d’approvisionnement, et le rétrécissement de la base des entreprises intéressées par le marché le National ».
Propositions alternatives
L’économiste Sidi Ahmed Ould Abouh a souligné la nécessité pour la Mauritanie de « s’assurer des approvisionnements durables de manière à réduire les contraintes d’approvisionnement à partir du marché mondial selon la formule actuelle en place depuis des décennies ».
L’économiste estime que cela ne passera que par l’une des deux solutions, dont la première est de « continuer à s’approvisionner auprès du fournisseur actuel pendant une année supplémentaire afin de ne pas créer de vide dans la chaîne d’approvisionnement , jusqu’à ce que les autorités usent de leur diplomatie et relations avec les pays pétroliers arabes (Algérie et pays du Golfe) pour assurer un contrat d’approvisionnement permanent et à moindre coût ».
Quant à la deuxième solution, selon l’économiste, il s’agit pour la Mauritanie de coordonner avec le Sénégal et le Mali sur un contrat tripartite avec un seul fournisseur, qui garantira de meilleures conditions de négociation et financières, étant donné que le volume des expéditions sera multiplié par dix, décrivant ceci comme étant dans l’intérêt de la Mauritanie, si elle continue de faire "face à l’impossibilité ou à la complexité de la première solution".
Source : http://alakhbar.info/?q=node/38776
Traduit par Adrar.info